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罰款!行拘!自動監測數據弄虛作假...官方公布多起典型案例!

發布時間:2023-07-19 10:07:05作者:環保365

2023年2月23日,巴彥淖爾市生態環境局杭錦後旗分局在對內蒙古某固危廢環境治理有限公司開展日常巡查時,發現該公司尾吸塔煙氣排放口自動監控設備數據異常。杭錦後旗大隊執法人員隨即對該自動監控設備通入二氧化硫標氣進行比對檢測,結果顯示檢測濃度值與標氣濃度值不相符。經進一步檢查,發現該公司還存在人為拔開尾吸塔煙氣自動監控設備采樣管,斷開反吹氣體管並用膠布封堵管口等違法行為。經調閱生產資料及詢問相關人員證實,2023年2月23日13時許,該公司生產設備在生產硫酸過程中發生異常,導致二氧化硫超標排放。公司負責人趙某因擔心超標違法行為被執法人員發現並進行處罰,便指使薑某將自動監控設備采樣管拔開,使尾吸塔煙氣排放口二氧化硫監測數據值降為零,以降低日均二氧化硫濃度數據逃避處罰。

【查處情況】根據調查情況,經巴彥淖爾市生態環境局法製審核,杭錦後旗分局將該案移送公安機關進一步調查。2023年5月12日,杭錦後旗公安局受理該案。經公安機關進一步調查取證,該公司的上述行為違反了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規定,涉嫌汙染環境罪。巴彥淖爾市杭錦後旗公安局隨即對該公司直接負責的主管人員趙某和直接責任人薑某依法采取刑事強製措施,對其進行刑事拘留。

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二氧化硫采樣管路被人為故意斷開


2023年1月6日,東莞市生態環境局聯合東莞市生態環境局道滘分局(以下簡稱“道滘分局”)對東莞某科技公司現場檢查。檢查發現該公司幹燥廢氣排放口DA001煙氣自動監控設施自通過自主驗收後,在2021年12月至2022年12月期間多次擅自將基準氧含量和空氣過量係數兩項參數修改為0,導致相關時段內的自動監控數據顯示的折算濃度與實測濃度相等,數值遠低於真實的折算濃度。2023年4月28日,道滘分局委托第三方專業機構對該公司幹燥廢氣工序對應的煙氣自動監控設施的運維日誌數據進行了現場提取。

【查處情況】根據現場檢查情況,該公司及其運維公司涉嫌篡改自動監測數據,違反了《中華人民共和國大氣汙染防治法》第二十五條“重點排汙單位應當對自動監測數據的真實性和準確性負責。”的規定,根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》第一條“具有下列情形之一的,應當認定為‘嚴重汙染環境’:(七)重點排汙單位篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設施,排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等汙染物的”的規定,公司涉嫌構成汙染環境罪,道滘分局已將該案件移送公安部門。

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2022年4月,東莞市生態環境局對上級交辦線索進行調查發現,東莞津聚興科技有限公司(以下簡稱“建設單位”)委托東莞市中亞環保科技有限公司(以下簡稱“環評編製單位”)編製環評報告表,但環評編製單位未開展現場監測,未出具噪聲監測報告,在該項目環評聲環境質量狀況章節直接抄襲另一份環評報告表聲環境質量現狀的內容,僅僅修改了噪聲監測的日期,監測數據等其他內容完全一樣。根據《建設項目環境影響報告書(表)編製監督管理辦法》第二十七條第三項,該環評報告表存在重大虛假。

【查處情況】該建設單位和環評編製單位的上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十條第一款關於“建設單位應當對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的內容和結論負責,接受委托編製建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位對其編製的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表承擔相應責任”的規定。

根據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十二條的規定,東莞市生態環境局於2022年6月21日對該建設單位處以50萬元罰款;對該建設單位負責人處以5萬元罰款;對環評編製單位處所收費用5倍罰款(6萬元),並沒收違法所得1.2萬元;對環評編製主持人、主要編製人員分別處五年內禁止從事環境影響報告書(表)編製工作。同時,根據《建設項目環境影響報告書(表)編製單位和編製人員失信行為記分辦法(試行)》第四條和第五條的規定,對環評編製單位失信記分10分;對環評編製主持人、主要編製人員分別失信記分20分,並納入環境影響評價信用平台黑名單。另外,根據《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款以及《建設項目環境影響報告書(表)編製監督管理辦法》第三十條第二款的規定,撤銷了該項目環評報告表批複。

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1.監測弄虛作假的行政處罰?

(1)《大氣汙染防治法》第99條超過大氣汙染物排放標準或者超過重點大氣汙染物排放總量控製指標排放大氣汙染物的;或者通過逃避監管的方式排放大氣汙染物的,由縣級以上生態環境部門責令改正或者限製生產、停產整治,並處10萬-100萬的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的政府批準,責令停業、關閉。

(2)《大氣汙染防治法》第100條未按照規定與生態環境主管部門的監控設備聯網,並保證監測設備正常運行的,由縣級以上環保部門責令改正,處2萬-20萬元的罰款;拒不改正的,責令停產整治。

(3)《水汙染防治法》第82條未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網,或者未保證監測設備正常運行的,由縣級以上環保部門責令限期改正,處2萬-20萬罰款;逾期不改正的,責令停產整治。

(4)《水汙染防治法》第83條篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水汙染防治設施等逃避監管的方式排放水汙染物的,或者超過水汙染物排放標準或者超過重點水汙染物排放總量控製指標排放水汙染物的,由縣級以上環保部門責令改正或者責令限製生產、停產整治,並處10萬-100萬元的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的政府批準,責令停業、關閉。

(5)《排汙許可管理條例》第34條超過許可排放濃度、許可排放量排放汙染物,或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行汙染防治設施等逃避監管的方式違法排放汙染物的,由生態環境部門責令改正或者限製生產、停產整治,處20萬-100萬的罰款;情節嚴重的,吊銷排汙許可證,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

(6)《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第45條根據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(質檢總局令第163號)第45條,檢驗檢測機構未經檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式,出具虛假檢驗檢測記過的,資質認定部門應當撤銷其資質認定證書。


2.監測弄虛作假的治安處罰?

《環境保護法》第63條規定,對於篡改、偽造監測數據等逃避監管的方式違法排放汙染物,尚不構成犯罪的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,由縣級以上環保部門或者其他有關部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處10-15日拘留;情節較輕的,處5-10日拘留。


3.監測弄虛作假的刑事責任?

(1)《刑法》2021年3月1日生效施行的《刑法修正案(十一)》,其中第229條規定, 承擔環境影響評價、環境監測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節嚴重的,處5年以下有期徒刑或者拘役,並處罰金。2022年5月15日,最高人民檢察院和公安部發布《關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》(以下簡稱《立案標準》),其中明確規定,環境影響評價、環境監測機構在兩年內造假三次,就要判刑。《立案標準》還明確了三種針對第三方環保服務機構判刑的情況:一是造成直接經濟損失50萬元以上的;二是違法所得10萬元以上的;三是造假文件的虛構數額在100萬元以上且占實際數額30%以上的。

(2)《最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》《最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》第10條規定,重點排汙單位篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設施,排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等汙染物,同時構成汙染環境罪和破壞計算機信息係統罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、幹擾自動監測設施、破壞環境質量監測係統等行為的,應當從重處罰。  


4. 監測弄虛作假的連帶責任?

(1)《環境保護法》第65條環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備和防治汙染設施維護、運營的機構,在有關環境服務活動中弄虛作假,對造成的環境汙染和生態破壞負有責任的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,還應當與造成環境汙染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。(2)《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》第12條社會環境監測機構以及從事環境監測設備維護、運營的機構篡改、偽造監測數據或出具虛假監測報告的,由負責調查的環境保護主管部門將該機構和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單,並報上級環保主管部門,禁止其參與政府購買環境監測服務或政府委托項目。

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案例素材來源:環保365,版權歸原作者所有

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